【本論】
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一.この問題の視点について この問題をどのような視点で論じていくべきかは極めて重要である。 地方公共団体がわが国の統治機構の不可欠の要素をなすことは明らかであり、地方自治も憲法秩序の一環であることから、本調査会は、他の視点を全て捨象し、憲法とのかかわりからこの問題を論ずべきと考える。
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